INTRODUCCION

¿QUÉ ES LA GESTIÓN DE RIESGOS?

La Gestión de Riesgo implica un conjunto de decisiones administrativas, de organización, control y conocimientos operacionales – tecnológicos desarrollados por gobiernos, sociedades, comunidades e instituciones para implementar políticas, estrategias, acciones y fortalecer sus capacidades a fin de reducir el impacto de amenazas naturales, desastres y emergencias ambientales y tecnológicos consecuentes.

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Tanto los desastres como las emergencias son eventos súbitos que causan daños a la población, a sus bienes y a sus actividades económicas y generan un estado de crisis debido a que la cotidianidad, sea del individuo, de la familia o de la comunidad se ve afectada, rota y trasgredida.

La Gestión de Riesgos propende la organización de recursos y responsabilidades para el manejo de todos los aspectos de las emergencias y desastres, incluyendo la reducción, la respuesta y la rehabilitación, considerando medidas estructurales y no-estructurales para evitar (prevención) o reducir (mitigación y preparación) los efectos adversos de éstas amenazas.

La visión preventiva y proactiva se la conoce como Gestión de Riesgos y las acciones de enfrentarlas se las conoce como Administración de Desastres.  El ISTCRE forma profesionales integrales con éste doble propósito.

LA GESTIÓN DE RIESGOS Y SU IMPORTANCIA INTERNACIONAL  

En el mes de Enero de 2005 la “Conferencia Mundial sobre la Reducción de los Desastres”, reunida en Kobe, Hyogo – Japón, promueve la instauración de la GESTION DE RIESGOS como parte de la política pública a nivel internacional, lo que marcó un importante hito en el manejo de las emergencias y desastres manejadas hasta ese entonces. A partir de ello la Gestión de Riesgos toma un fuerte impulso y posicionamiento a nivel mundial, dándole el peso y la importancia que se merece en las agendas político-publicas, considerando a los desastres una posibilidad para el desarrollo de los pueblos.

En este impulso, la RESILIENCIA, considerada como la capacidad humana universalde un sistema, comunidad o sociedad potencialmente expuestas a amenazas a adaptarse, resistiendo o cambiando con el fin de alcanzar y mantener un nivel aceptable en su funcionamiento y estructura post desastre, toma fuerza y es socializada para que sea considerada como un elemento para desarrollar una adecuada cultura de Gestión de Riesgos.

MISION Y VISION

	“Garantizar la protección de personas y colectividades de los efectos negativos de desastres de origen natural o antrópico”

Secretaría Nacional de Gestión de Riesgos

Valores

Misión

Liderar el Sistema Nacional Descentralizado de Gestión de Riesgos para garantizar la protección de personas y colectividades de los efectos negativos de desastres de origen natural o antrópico, mediante la generación de políticas, estrategias y normas que promuevan capacidades orientadas a identificar, analizar, prevenir y mitigar riesgos para enfrentar y manejar eventos de desastre; así como para recuperar y reconstruir las condiciones sociales, económicas y ambientales afectadas por eventuales emergencias o desastres.

Visión

Ser reconocida en el ámbito nacional e internacional, por la implementación y consolidación del Sistema Nacional Descentralizado de Gestión de Riesgos en el Ecuador, provisto de un conglomerado humano competente dentro de cada una de las entidades responsables y con recursos suficientes y oportunos para su funcionamiento.

ÁREA DE GESTION DE RIESGOS

A QUE AYUDAMOS

Gestión de Riesgos

Gestión de Riesgos Ayudamos en la determinación cualitativa y cuantitativa de los riesgos de los procesos de las instituciones como de los proyectos, mediante la correcta planificación e implementación de planes de mitigación o repotenciación.

 

 

 

antes, durante, depues de un desastre

Conozca qué hacer antes, durante y después de una emergencia por causa del invierno

Debido al incremento de las lluvias en los últimos días en la capital de la República, la Bogotá Humana invita a los ciudadanos a atender las recomendaciones de las autoridades, con el fin de hacer frente al invierno y evitar posibles emergencias.

Tenga en cuenta las siguientes indicaciones y recuerde informar cualquier emergencia en la Línea Única de Emergencias 123

Las autoridades distritales y en especial el Cuerpo Oficial de Bomberos han dispuesto 17 estaciones y 462 bomberos oficiales para atender cualquier emergencia que se presente por causa de la primera temporada invernal del año 2012.

Si usted vive en un área con peligro de inundación o deslizamiento, prepararse y tenga en cuenta las siguientes recomendaciones:

En la temporada invernal, las personas que viven en los cerros de Bogotá o zonas adyacentes deben estar alerta a las piedras, tierra y vegetación que se deslizan rápida o lentamente cuesta abajo. Con la lluvia el suelo no es lo suficientemente fuerte y un deslizamiento puede generarse y arrastrar todo a su paso. Por eso tenga en cuenta:

Además de estas recomendaciones en sitios de riesgo, no olvide prevenir y realizar el mantenimiento adecuado de su vivienda, en especial de los sitios más vulnerables ante el incremento de las lluvias.

EN SÓTANOS:

Los edificios deben tener un sistema de bombeo en perfecto funcionamiento para drenar las aguas de sótanos y parqueaderos hacia el sistema de alcantarillado. Es responsabilidad de cada administración de conjunto tener elementos de dotación como motobombas y verificar su estado y operación.

Además, es necesario mantener en buen estado y limpias las rejillas que drenan los garajes.

EN CANALES Y BAJANTES:

(Tubos de las fachadas que permiten el desagüe normal de las cubiertas) Éstos deben permanecer libres de basuras y objetos sólidos.

EN LAS CAJAS DE INSPECCIÓN:

(Cajas recolectoras de aguas sanitarias y lluvias) Los usuarios tienen la responsabilidad de verificar su correcto funcionamiento e impedir que se llenen de basuras, que impidan el normal drenaje. Límpielas periódicamente para evitar reflujos de aguas en su vivienda.

CON TEJADOS Y CUBIERTAS:

Revise el estado de tejas y marquesinas, un tejado en malas condiciones puede caerse por efecto de la lluvia o del granizo o puede desprenderse debido a los vientos fuertes. Asegúrelas bien.

EN PATIOS:

Mantenga los patios limpios y libres de objetos que tapen los sifones. Evite que las hojas y ramas que se desprenden con las lluvias y el viento lleguen a los mismos. Si en su casa hay árboles, corte las ramas que estén sobre el techo de la misma. Los sifones deben permanecer siempre con tapas. No barra en dirección a ellos.

EN BAÑOS:

Los preservativos, toallas higiénicas y papel higiénico arrojados a los sanitarios taponan las tuberías internas; deposítelos en las canecas de la basura. Evite que se acumule cabello en sifones de la ducha o residuos de la afeitada en los lavamanos.

EN LA COCINA:

Por el sifón del lavaplatos se pueden ir sobrantes de comida que taponan las tuberías; limpie los desperdicios de los platos, deposítelos en la basura y utilice rejillas que impidan el paso. No arroje el aceite de cocina o grasa al lavaplatos, pues ésto se puede compactar en las redes.

CON LA BASURA:

Colabore sacando la basura en los horarios establecidos y dejándola dispuesta en bolsas bien cerradas. Evite la acumulación de basura y otros residuos en los sumideros de alcantarillado pluvial o cerca de las alcantarillas.

FRENTE A LA CASA:

El alcantarillado de la ciudad recoge las aguas lluvias a través de sumideros instalados en las calles. No los tapone con escombros, vehículos u objetos que les impidan recolectar normalmente el agua. Contribuya para disminuir los encharcamientos en la ciudad y haga parte activa para que las inundaciones y las emergencias sean cosa del pasado.

LOS RIESGOS

Los riesgos 

A continuación se presenta una clasificación de los riesgos empresariales más comunes a los que están sujetas las empresas: 

Riesgos ordinarios o de operación.

Son aquéllos en los que se puede incurrir en forma cotidiana, mismos que, a su vez, se clasifican en: 

ü   Riesgos temporales. Son aquéllos que se presentan de manera ocasional y por un tiempo claramente definido, por ejemplo: 

Ø     Transporte de mercancía. Cuando el movimiento de mercancías de un lugar a otro es por cuenta de la empresa, ya sea de mercancía comprada o vendida. 

Ø     Desarrollo de trabajos especiales o temporales.  Son aquéllos en los que la empresa participa en forma parcial, como una remodelación o una construcción. 

Ø     Viajes de funcionarios. También llamados hombres- clave, cuando uno o varios  funcionarios viajan en representación de la empresa están sujetos a riesgos. Si llegara a ocurrir alguno, la empresa queda desprotegida porque no habría quien tomara las decisiones importantes. 

ü   Riesgos permanentes. Son aquéllos que siempre están presentes, incluso cuando la empresa no está funcionando o no está abierta, por ejemplo: 

Ø     Daños a los activos. Aquí se incluyen los riesgos a los que están sujetos los bienes de la empresa, como daños en la maquinaria, equipo y mercancías del almacén por la posibilidad de un incendio o daños a los automóviles, camiones y camionetas, por colisión o accidente de tránsito. 

Ø     Responsabilidad civil. Originado en las leyes, ya que generalmente van ligados con los anteriores, pues si llega a ocurrir un siniestro podemos afectar a terceros y es  responsabilidad de la empresa, de acuerdo con la ley, el resarcir los daños ocasionados. Por ejemplo, en un accidente de tránsito en el cual la empresa es responsable, ésta tendría que pagar los daños; o en caso de un incendio, donde podría afectarse a los vecinos (este riesgo es también conocido como de colindancia), también se tendría que pagar el daño. 

Ø    Riesgos derivados del personal empleado. Son aquellos daños que puede ocasionar, voluntaria o involuntariamente el personal contratado por la empresa, ya sea por fraude, abuso de confianza, mal uso de los activos o malversación de recursos. Pero, también la empresa puede ocasionar daños a los empleados por deficiencia en las políticas y medidas de seguridad o, inclusive, por accidentes ocurridos dentro de las instalaciones. 

Ø     Riesgos intangibles. Son aquéllos que de presentarse no dejan una evidencia física, pero sí causan menoscabo en los recursos de la  empresa. Por ejemplo, el incumplimiento de fechas de entrega, por parte de los proveedores; la morosidad, por parte de nuestros clientes para pagar sus cuentas, movimientos constantes en las variables  macroeconómicas, como el tipo de cambio, la tasa de interés, el precio de las materias primas, el valor de las acciones, etcétera. 

Riesgos extraordinarios.

Son aquéllos que no se presentan de manera constante y que en su mayoría son impredecibles, generalmente, se dan en función de la situación geográfica, como puede ser: un terremoto, una inundación, un huracán, etcétera. 

Las coberturas Una vez identificados los riesgos a los que está sujeta la empresa y asumiendo que la postura que resulte es la de una actitud contraria al riesgo, entonces se buscará minimizar los riesgos, pero sobre todo transferirlos, y la manera más óptima de hacerlo es por medio de seguros, fianzas y derivados financieros. (Ver tabla 3) 

OBJETIVOS DE LA GESTION DE RIESGOS

Objetivos de la administración de riesgos 

El objetivo general de la administración de riesgos es: evitar pérdidas o gastos significativos derivados de la exposición al riesgo de las empresas.  

Los objetivos básicos o particulares que debería perseguir cualquier departamento o área de administración de riesgos, podrían ser los siguientes: 

• Asegurar el cumplimiento de las políticas definidas por la dirección, en relación con los riesgos.  
• Establecer las metodologías de análisis y evaluación de los riesgos. 
• Establecer métodos, procedimientos y controles para la administración de riesgos. 
• Identificar las fuentes de información adecuadas para medirla magnitud de los riesgos. 
• Medir metodológicamente la exposición al riesgo. 
• Determinar los niveles de riesgo aceptables de acuerdo con la estructura financiera de la empresa y con las políticas al respecto. 
• Establecer, mediante la teoría de escenarios, los posibles cambios o variaciones en las variables que inciden en la exposición al riesgo. 
• Elaborar informes constantes sobre la exposición al riesgo. 

DEFINICIONES

Definiciones 

Riesgo: probabilidad de que ocurra un hecho o un evento que incida negativamente en el funcionamiento y resultados de una entidad.  

Administración de riesgos: conjunto de procedimientos para identificar, analizar, evaluar y controlar los efectos adversos de los riesgos a los que está expuesta una empresa, con el propósito de evitarlos, reducirlos, retenerlos o transferirlos.  

Es importante diferenciar la incertidumbre del riesgo, ya que ésta se refiere a una posibilidad que no se puede estimar, pues es un aspecto cualitativo. En cambio, cuando hablamos de riesgo, estamos hablando de probabilidad, la cual sí se puede calcular por ser un aspecto cuantitativo. Por lo tanto, la incertidumbre no tiene cobertura, mientras que el riesgo sí. 

 

Posición de las empresas frente al riesgo 

Debemos considerar que para la correcta administración de riesgos es necesario considerar tres premisas básicas:  

1.     Evitar el riesgo siempre que sea posible para evitar pérdidas.

2.     Controlar el riesgo para minimizar las pérdidas, si no es posible evitar el riesgo.

3.     Tolerar el riesgo cuando su control implique gastos similares o superiores al mismo riesgo. 

Para los efectos anteriores, el administrador de riesgos debe tomar una de las siguientes posturas: 

• Actitud conservadora. Evita los riesgos, sus estrategias se basan generalmente en no hacer nada que implique un riesgo, por lo que el crecimiento de las operaciones y de la empresa se verá siempre limitado. 
• Actitud contraria al riesgo. Trata por todos los medios de controlar el riesgo, su estrategia se basa en trasladar el riesgo a terceros, mediante coberturas. Esta posición la asumen la mayoría de las empresas expuestas a importantes riesgos. Esta actitud ayuda al crecimiento por medio de la gestión de negocios. 
• Actitud neutral. Está dispuesto a asumir los riesgos que implican las operaciones, su estrategia se basa en la aceptación del riesgo, debidamente evaluado con un análisis de costo- beneficio, si el costo es mayor que el beneficio o el mismo riesgo, no asume coberturas. 

Proceso para la cobertura de riesgos 

Aun cuando cada empresa cuenta con un sistema propio y muy particular de administrar sus riesgos, en general se puede identificar las siguientes etapas con sus objetivos. (Ver tabla 2) 

IMPORTANCIA DE LA GESTIÓN DE RIESGOS

Importancia de la ADMINISTRACIÓN DE RIESGOS

 

El patrimonio institucional y su protección ha cobrado gran relevancia, debido a la necesidad de optimizar los recursos de las empresas, cada vez más escasos y con presupuestos muy limitados, ya que dicho patrimonio está sujeto a infinidad de riesgos, y cuando alguno de ellos se manifiesta, es indudable que nos lleva a una merma o quebranto económico. En consecuencia, es imprescindible contar con una adecuada administración de riesgos que permita la protección de lo que tanto trabajo cuesta reunir.